黨的文獻中的小康社會

作者：闫茂旭

中國共産黨在不同曆史時期，總是(shì)根據人民意願和事業發展需要，提出富有感召力的奮鬥目标并團結帶領人民爲之奮鬥。爲了把國家富強、民族複興這一近代以來無數仁人志士孜孜以求的夢想變爲現(xiàn)實，黨中央科學總結新中國成立後我國社會主義建設的曆史經驗，立足中國正處于并将長期處于社會主義初級階段的基本國情，實事求是(shì)地提出了“小康”和“小康社會”的戰略命題，繼而先後提出全面建設小康社會和全面建成小康社會的奮鬥目标，持續推進了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的曆史進程。

“小康”目标的提出

在中國曆史上，“小康”有兩層含義：一層是(shì)普通老百姓的理想生活水平，是(shì)指一種介于溫飽與富裕之間的生活狀态。小康作爲一種生活理想，已存在于老百姓的思想中長達兩千多年，是(shì)普通百姓對理想生活追求的目标。另一層是(shì)知(zhī)識分子的理想社會模式，是(shì)對普通老百姓小康理想的進一步發展。無論是(shì)作爲一種生活目标還是(shì)一種社會模式，小康都有着廣泛的社會基礎和深厚的文化底蘊，這對中國共産黨人的影響是(shì)深遠的。1948年九月會議(yì)上，劉少奇在談論新民主主義經濟建設問題時提出，要使廣大小生産者成爲小康之家。這是(shì)黨的領導人第一次使用小康概念。

基于對社會主義建設經驗和教訓的深刻汲取與反思，以鄧小平同志爲主要代表的中國共産黨人，從中國基本國情以及與西方發達國家發展水平差距較大的具體實際出發，對黨在20世紀60年代提出的“四個現(xiàn)代化”的内涵和标準作了校正。1979年3月，鄧小平在會見(jiàn)英中文化協會會長馬爾科姆·麥克唐納時提出：“我們定的目标是(shì)在本世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做‘中國式的四個現(xiàn)代化’。”他解釋說：“現(xiàn)在我們的技術水平還是(shì)你們五十年代的水平。如果本世紀末能達到你們七十年代的水平，那就很了不起。就是(shì)達到這個水平，也還要做許多努力。由于缺乏經驗，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化可能比想象的還要困難些。”随後，鄧小平在中共中央政治局會議(yì)上又(yòu)把“中國式的四個現(xiàn)代化”表述爲“中國式的現(xiàn)代化”。他說：“我同外國人談話(huà)，用了一個新名詞：中國式的現(xiàn)代化。到本世紀末，我們大概隻能達到發達國家七十年代的水平，人均收入不可能很高。”

回顧社會主義基本制度在中國确立後，如何進行現(xiàn)代化建設是(shì)嶄新的曆史課題。以毛澤東同志爲主要代表的中國共産黨人對此進行的探索，既取得了巨大成就，也經曆了嚴重曲折。這其中一個重要原因就在于我們對現(xiàn)代化的認知(zhī)有很大的偏差，以緻趕超發達國家的急躁冒進傾向在黨内長期存在，結果不僅沒有實現(xiàn)趕超戰略，而且反過來影響了正常的社會主義現(xiàn)代化建設。鄧小平塑造“中國式的現(xiàn)代化”概念，無疑是(shì)對過去(qù)設想的要在20世紀末“走在世界前列”、趕上或超過世界先進水平這樣一個“全面實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”的戰略目标所作的重大調整和修改，代表着黨對社會主義建設規律和經濟社會發展規律的新認識、新把握。

此後，鄧小平對“中國式的現(xiàn)代化”的内涵作了進一步揭示和闡發。在1979年3月中央召開的理論工作務虛會上，鄧小平提出，“底子薄”和“人口多，耕地少”是(shì)中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和中國現(xiàn)代化建設“必須看到”和“必須考慮”的“兩個重要特點”。“由于底子太薄，現(xiàn)在中國仍然是(shì)世界上很貧窮的國家之一。中國的科學技術力量很不足，科學技術水平從總體上看要比世界先進國家落後二三十年”，“耕地少，人口多特别是(shì)農民多，這種情況不是(shì)很容易改變的”。因此他認爲：“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發。比方說，現(xiàn)代化的生産隻需要較少的人就夠了，而我們人口這樣多，怎樣兩方面兼顧？不統籌兼顧，我們就會長期面對着一個就業不充分的社會問題。”

同年7月，鄧小平在接見(jiàn)山東省委和青島市委負責人的談話(huà)中，給出了我們黨在20世紀末要實現(xiàn)的“中國式的現(xiàn)代化”的标準：“如果我們人均收入達到一千美元，就很不錯，可以吃得好，穿得好，用得好。”在這裏，他不僅第一次參照西方發達國家人均收入的标準，爲“中國式的現(xiàn)代化”定出了1000美元的标準，還用“吃得好，穿得好，用得好”這樣的家常話(huà)來描述現(xiàn)代化發展目标，使“現(xiàn)代化”這樣一個抽象的概念，變得讓普通人民群衆也容易理解和掌握了。

兩個多月後的10月4日，鄧小平在省、市、自治區黨委第一書(shū)記座談會上，把“中國式的現(xiàn)代化”目标中的“人均收入”，進一步修正爲國際上通用的“人均國民生産總值”的衡量标準。他說：“我們到本世紀末國民生産總值能不能達到人均上千美元？”“現(xiàn)在我們的國民生産總值人均大概不到三百美元，要提高兩三倍不容易。我們還是(shì)要艱苦奮鬥。就是(shì)降低原來的設想，完成低的目标，也得很好地抓緊工作，要全力以赴，抓得很細，很具體，很有效。”

不難看出，在1979年這個全黨工作中心轉移到經濟建設之後的第一個年度裏，鄧小平和黨中央對我國現(xiàn)代化的目标有了新的、清晰的認識。爲了便于全黨和全國人民更直觀地理解和把握“中國式的現(xiàn)代化”不同以往之處，從而從觀念上祛除急躁冒進的傾向，選擇一個新的目标口号就很有必要了。12月6日，鄧小平會見(jiàn)日本首相(xiàng)大平正芳。在這次曆史性的會晤中，大平正芳一連向鄧小平提出了兩個他本人十分關注、日本國内議(yì)論較多的問題：“中國根據自己獨自的立場提出了宏偉的現(xiàn)代化規劃，要把中國建設成偉大的社會主義國家。中國将來會是(shì)什麽樣？整個現(xiàn)代化的藍圖是(shì)如何構思的？”對于大平正芳提出的問題，鄧小平事先沒有料到，但(dàn)這也正是(shì)這段時期他思考最多的問題。他“想了一下”，給出了明确的回答：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是(shì)中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是(shì)像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是(shì)‘小康之家’。到本世紀末，中國的四個現(xiàn)代化即使達到了某種目标，我們的國民生産總值人均水平也還是(shì)很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生産總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是(shì)落後的。所以，我隻能說，中國到那時也還是(shì)一個小康的狀态。”這是(shì)鄧小平首次使用“小康”的概念來定義中國式的現(xiàn)代化。後來，鄧小平多次談到他在大平正芳的“啓發下”提出小康目标的來龍去(qù)脈。用他自己的話(huà)說，“這個回答當然不準确，但(dàn)也不是(shì)随意說的”。

這次談話(huà)内容沒有在國内媒體上公布，因而“小康”這個概念公開面世延後到了1980年，鄧小平到陝西、四川、湖北、河南等地考察，對地方領導人多次講了“小康”“小康水平”。自此，“小康”始爲大衆所認知(zhī)。

此後，黨對小康社會的認識不斷深化。1980年10月，鄧小平在經過一系列深入調研之後，感到人均1000美元的目标也是(shì)難以達到的，決定再次調低小康的标準。他說：“經過這一時期的摸索，看來達到一千美元也不容易，比如說八百、九百，就算八百，也算是(shì)一個小康生活了”，因而到20世紀末，我們要“争取人均達到一千美元，最低達到八百美元”。據此，他精心規劃和設計了“20年翻兩番”和“三步走”的發展步驟。

在此基礎上，1982年9月黨的十二大确定“從一九八一年到本世紀末的二十年，我國經濟建設總的奮鬥目标是(shì)，在不斷提高經濟效益的前提下，力争使全國工農業的年總産值翻兩番”，實現(xiàn)了這個目标，“城鄉人民的收入将成倍增長，人民的物質文化生活可以達到小康水平”。這是(shì)黨的全國代表大會首次使用“小康”概念，并把它作爲主要奮鬥目标和經濟社會發展的階段性标志。1987年10月，黨的十三大将鄧小平提出的“三步走”戰略構想寫入大會報告，确認“人民生活達到小康水平”爲“三步走”發展戰略的第二步目标。1990年12月，黨的十三屆七中全會審議(yì)通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議(yì)》，對小康的内涵作了進一步定義：“所謂小康水平，是(shì)指在溫飽的基礎上，生活質量進一步提高，達到豐衣足食。這個要求既包括物質生活的改善，也包括精神生活的充實；既包括居民個人消費(fèi)水平的提高，也包括社會福利和勞動環境的改善。”同時還明确要求：“到二○○○年，目前已經實現(xiàn)小康的少數地區，将進一步提高生活水平；溫飽問題基本解決的多數地區，将普遍實現(xiàn)小康；現(xiàn)在尚未擺脫貧困的少數地區，将在溫飽的基礎上向小康前進。”“全民奔小康”，成爲中國改革開放(fàng)的一道靓麗風景線(xiàn)。

全面建設小康社會

在小康目标的指引下，中國共産黨帶領人民推進改革開放(fàng)，建立社會主義市場經濟體制，加快現(xiàn)代化建設步伐。1995年，我國原定2000年國民生産總值比1980年翻兩番的目标提前完成；1997年，人均國民生産總值實現(xiàn)翻兩番的目标提前完成。“總量”和“人均”都提前實現(xiàn)了第二步戰略目标，人民生活由此實現(xiàn)了總體上由溫飽到小康的曆史性跨越。1997年9月黨的十五大就此指出：“現(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放(fàng)初期提出的本世紀末達到小康的目标，能夠如期實現(xiàn)。在中國這樣一個十多億人口的國度裏，進入和建設小康社會，是(shì)一件有偉大意義的事情。這将爲國家長治久安打下新的基礎，爲更加有力地推進社會主義現(xiàn)代化創造新的起點。”

這是(shì)黨在正式文獻中首次使用“小康社會”概念。它表明，“小康”已不隻是(shì)“中國式的現(xiàn)代化”水準和人民生活水平的代名詞，而是(shì)上升到黨要帶領全國人民努力實現(xiàn)的社會發展階段的代名詞，是(shì)對馬克思主義人類社會形态理論的重大創新。

然而，我們此時達到的小康還是(shì)低水平的、不全面、發展不平衡的小康，鞏固和提高此時達到的小康水平、建設已初具形态的小康社會，還需要進行長時期的艱苦奮鬥。因此，黨的十五大針對新世紀的小康社會建設，提出了“新三步走”的目标。其中第一步即21世紀頭10年的目标是(shì)：實現(xiàn)國民生産總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制。而“更加寬裕”的“小康生活”具體體現(xiàn)在：努力增加城鄉居民實際收入，拓寬消費(fèi)領域，引導合理消費(fèi)；在改善物質生活的同時，充實精神生活，美化生活環境，提高生活質量；特别要改善居住、衛生、交通和通信條件，擴大服務性消費(fèi)；逐步增加公共設施和社會福利設施；提高教育和醫療保健水平；實行保障城鎮困難居民基本生活的政策。因應這樣的戰略部署，黨的十五屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議(yì)》，提出新世紀全面建設小康社會的目标和任務是(shì)：從新世紀開始，我國将進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發展階段。我國社會主義現(xiàn)代化進程的階段性目标由此從總體小康轉向了全面建設小康社會。

在此基礎上，黨的十六大明确提出全面建設小康社會的目标：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”十六大據此提出了國内生産總值到2020年力争比2000年翻兩番，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，可持續發展能力不斷增強等全面建設、全面發展的目标。

黨的十六大後，中國共産黨帶領人民緊緊抓住新世紀的戰略機遇期，開創了全面建設小康社會的新局面。根據新的發展形勢，黨的十七大對全面建設小康社會的目标提出了更高要求，不僅同樣注重經濟、政治、文化、社會、生态文明等發展目标的全面性，而且要求實現(xiàn)人均國内生産總值到2020年比2000年翻兩番。将經濟發展指标落實到了人均國内生産總值上，意味着十七大提高了全面建設小康社會的标準。此外，十七大報告還直接和間接地使用了“全面建成小康社會”的表述：“我們已經朝着十六大确立的全面建設小康社會的目标邁出了堅實步伐，今後要繼續努力奮鬥，确保到二○二○年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮鬥目标”；“今後五年是(shì)全面建設小康社會的關鍵時期。我們要堅定信心，埋頭苦幹，爲全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎”。這就爲黨此後明确提出“全面建成小康社會”的戰略目标作了理論準備。

全面建成小康社會

在全面建設小康社會取得巨大成就的基礎上，黨不失時機地将“全面建設小康社會”的目标提升爲“全面建成小康社會”。2012年11月，黨的十八大正式提出和确立了實現(xiàn)全面建成小康社會的新目标，要求全面把握機遇，沉着應對挑戰，赢得主動，赢得優勢，赢得未來，确保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目标，并且從新的曆史起點出發，規劃了我國到2020年的宏偉發展藍圖，進一步明晰和推進了社會主義現(xiàn)代化目标的實現(xiàn)步驟和奮鬥階段。

從“建設”到“建成”，前者是(shì)過程，後者是(shì)結果，雖隻有一字之變，但(dàn)體現(xiàn)了我國發展階段的新飛躍。黨的十八大提出的全面建成小康社會的目标，從經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型環境友(yǒu)好型社會建設取得重大進展等方面，對全面建設小康社會目标進行了充實和完善。這些新要求，使小康社會目标更明确、标準也更高。特别是(shì)，黨的十八大首次在黨代會報告中把“城鄉居民人均收入”作爲新目标提了出來，提出到2020年實現(xiàn)國内生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是(shì)一個直接與廣大人民群衆切身利益相(xiàng)關的目标，而且看得見(jiàn)、摸得着，也便于檢驗。它表明黨更加注重人民生活指标在全面建成小康社會中的意義，這是(shì)黨的性質和宗旨的進一步體現(xiàn)。

相(xiàng)比于全面建設小康社會，全面建成小康社會的目标更加針對發展難題，更好順應人民意願，更具明确政策導向。如果說建設是(shì)進行時，是(shì)把小康社會當作一項宏大事業來做的話(huà)，建成則是(shì)完成時，着重從完成目标角度來要求、來推進。黨的十八大後，以習近平同志爲核心的黨中央把全面建成小康社會納入“四個全面”戰略布局，并居于引領位置。堅持以人民爲中心的發展思想，提出并深入貫徹創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享的新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，着力引領經濟高質量發展，着力深化供給側結構性改革，着力打赢脫貧攻堅戰這場硬仗，着力加強美麗中國建設，着力解決發展不平衡、不協調、不可持續等問題，朝着全面建成小康社會的奮鬥目标紮實推進。

自2016年開始，我國進入全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮鬥目标決勝階段的“十三五”時期。爲此，2015年10月黨的十八屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議(yì)》，對全面建成小康社會提出了新的目标要求：經濟保持中高速增長，到2020年國内生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，産業邁向中高端水平，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生态環境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展等。這進一步表明，全面小康社會是(shì)一個更加注重發展質量的社會，是(shì)一個更加強調全面協調可持續發展的社會，是(shì)一個讓廣大人民群衆共享改革發展成果的社會。

在黨的十八大以後黨和國家取得曆史性成就、發生曆史性變革的基礎上，黨的十九大明确提出全面建成小康社會決勝期的奮鬥目标，要求全黨按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設，突出抓重點、補短闆、強弱項，特别是(shì)要堅決打好三大攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起曆史檢驗。黨的十九大着眼社會主義現(xiàn)代化建設的大局，對全面建成小康社會後的奮鬥目标作了謀劃，要求全黨在“兩個一百年”奮鬥目标的曆史交彙期，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮鬥目标，又(yòu)要乘勢而上開啓全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍。這就向全黨全國人民表明，在2020年如期全面建成小康社會，不僅是(shì)中華民族幾千年來綿延不絕的絕對貧困問題的終點，而且是(shì)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大複興的新起點。

從小康到全面建設小康社會再到全面建成小康社會，再到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，這是(shì)中國共産黨一以貫之的神聖使命和奮鬥路徑，是(shì)中國共産黨人在當今世界的曆史擔當和人民情懷。中華民族偉大複興的雄姿，随着全面建成小康社會目标的實現(xiàn)而更加巍然挺拔。

（作者系中央黨史和文獻研究院副研究員(yuán)）